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國(guó)內(nèi)化工園區(qū)缺乏規(guī)范難升級(jí)
來(lái)源:ahkmst.cn??日期:2015-07-09
國(guó)內(nèi)化工園區(qū)缺乏規(guī)范，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要。我們之前談過(guò)《2015年哪些工業(yè)園區(qū)成功得進(jìn)入中國(guó)20強(qiáng)？》而與之相反的則是某些化工園區(qū)缺乏規(guī)范性了。
近年來(lái)，隨著環(huán)境約束趨緊和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，從南到北、自東向西，國(guó)內(nèi)化工園區(qū)建設(shè)速度明顯加快，化工企業(yè)園區(qū)化程度大幅提高。但由于園區(qū)建設(shè)始終缺乏基本統(tǒng)一的規(guī)范性文件，各地園區(qū)呈現(xiàn)出參差不齊的分布格局，運(yùn)行總體上完全合乎規(guī)范的園區(qū)并不多，而運(yùn)轉(zhuǎn)較為紊亂的園區(qū)占據(jù)相當(dāng)比重。
近年來(lái)，隨著環(huán)境約束趨緊和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，從南到北、自東向西，國(guó)內(nèi)化工園區(qū)建設(shè)速度明顯加快，化工企業(yè)園區(qū)化程度大幅提高。但由于園區(qū)建設(shè)始終缺乏基本統(tǒng)一的規(guī)范性文件，各地園區(qū)呈現(xiàn)出參差不齊的分布格局，運(yùn)行總體上完全合乎規(guī)范的園區(qū)并不多，而運(yùn)轉(zhuǎn)較為紊亂的園區(qū)占據(jù)相當(dāng)比重。
具體來(lái)看，有的化工園區(qū)公用工程保障功能較差，嚴(yán)重制約園內(nèi)企業(yè)的生存發(fā)展；有的園區(qū)貪多貪大、來(lái)者不拒，成為保護(hù)落后產(chǎn)能的溫床；有的園區(qū)則是環(huán)保設(shè)施落后，淪為藏污納垢的福地；有的只進(jìn)不退，已經(jīng)喪失擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)能。顯然，這些狀況已不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)園區(qū)的客觀要求，也難于適應(yīng)中國(guó)制造對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的形勢(shì)需要。
當(dāng)前國(guó)內(nèi)化工園區(qū)亟待從進(jìn)退機(jī)制上入手，以科技含量為衡量準(zhǔn)入尺度，以綠色環(huán)保為過(guò)濾工具，實(shí)行納優(yōu)汰劣，存菁去蕪；并按照打鐵還需自身硬的道理，完善自身基礎(chǔ)建設(shè)，提供與時(shí)俱進(jìn)的保障功能。
國(guó)內(nèi)化工園區(qū)缺乏規(guī)范能進(jìn)，就是能夠具有讓更多化企進(jìn)入的承載能力。眾所周知，園區(qū)具有產(chǎn)業(yè)集中，上下游易于配套，公用工程齊全，環(huán)保設(shè)施集中，物流儲(chǔ)運(yùn)便利等諸多集群優(yōu)勢(shì)，并對(duì)地方招商引資和生態(tài)環(huán)保建設(shè)承擔(dān)著重要使命。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，園區(qū)化是化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)。鑒于此，今后國(guó)內(nèi)將有更多的化企入園。因此，園區(qū)自身功能與制度建設(shè)尤為迫切，特別要在項(xiàng)目準(zhǔn)入管理及其評(píng)價(jià)制度方面做好功課。
能退，就是對(duì)入駐企業(yè)要約法三章，簽署進(jìn)退協(xié)議。對(duì)已經(jīng)明顯落后的裝置與產(chǎn)能，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作不規(guī)范的企業(yè)，特別是在環(huán)保、安全方面不能實(shí)現(xiàn)自律的無(wú)良公司，要敢于下達(dá)逐客令。須知，園區(qū)各種資源有限，驅(qū)逐劣質(zhì)公司，就可以用騰出的空間與資源吸納更多優(yōu)質(zhì)公司。
***為忌諱的是，園區(qū)囿于地方稅收、就業(yè)、管理費(fèi)等考慮，與落后企業(yè)結(jié)為牢固的利益共同體，采取 “護(hù)犢子”的縱容行為，監(jiān)管上一片空白。比如，對(duì)群眾舉報(bào)的環(huán)保違規(guī)違法行為不聞不問，甚至還通風(fēng)報(bào)信，干擾主管部門的調(diào)查取證。
目前，企業(yè)反映***多和意見***大的是，園區(qū)綜合設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重落后與不足，隨著企業(yè)越做越大，進(jìn)入企業(yè)越來(lái)越多，保障能力相對(duì)下降，已經(jīng)影響到企業(yè)的發(fā)展。更讓企業(yè)抱怨的是，一些園區(qū)當(dāng)初為了吸引企業(yè)入駐，自報(bào)了許多優(yōu)惠條件和承諾，但企業(yè)入駐后，優(yōu)惠遲遲不兌現(xiàn)，甚至連一些重要的承諾也不履行。比如，普遍存在的就是環(huán)保設(shè)施沒有達(dá)到承諾的要求，已嚴(yán)重制約和威脅企業(yè)的生存，甚至為此引發(fā)社區(qū)糾紛，被環(huán)保部門稽查而被關(guān)停。
所以，園區(qū)在管理企業(yè)的同時(shí)，還需自身硬，就是園區(qū)除了有完善的制度建設(shè)之外，在硬件設(shè)施上要有充分保障。特別是水電汽、物流倉(cāng)儲(chǔ)等公用工程，道路管廊配套，環(huán)保處理和安全消防設(shè)施等，都能留有發(fā)展空間，滿足入駐企業(yè)不同階段的拓展需要。
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